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上海普陀區4000戶居民與濕垃圾中轉站的博弈

監督眼徐凡淋 苗野 2024-03-29 10:47:17 來源:中(zhong)房報(bao)

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??“一(yi)天幾百噸濕垃(la)圾,距離(li)小區163米,實在難以接受。”劉麗娜(na)表示。

??劉麗娜(na)是上海市(shi)(shi)普陀(tuo)區祁連山路(lu)971號濕垃(la)圾(ji)中(zhong)轉(zhuan)站附(fu)近小區的(de)居(ju)民(min),她(ta)向中(zhong)國(guo)房地(di)產報記者(zhe)傾訴(su),因垃(la)圾(ji)站出入口正對(dui)樓棟,不僅(jin)每天都能看到進(jin)進(jin)出出的(de)垃(la)圾(ji)轉(zhuan)運車(che),垃(la)圾(ji)異味也(ye)對(dui)居(ju)民(min)造成(cheng)了很大的(de)健康隱患。上海市(shi)(shi)普陀(tuo)區桃浦(pu)板塊分布著9個小區,涉及周(zhou)邊(bian)居(ju)民(min)近4000戶。

??針對上述問(wen)題,從去年11月開(kai)始,業主們已多(duo)次向(xiang)開(kai)發(fa)商、相關(guan)部門投訴,但(dan)收效(xiao)甚(shen)微(wei)。不得已,業主們再次將一封長達81頁的《桃浦濕垃圾站反對意見書》送往開(kai)發(fa)商、普陀區綠化(hua)與市(shi)容管理局及相關(guan)部門,一時(shi)間在(zai)上海引(yin)發(fa)熱議。

??歷(li)時幾個月(yue)的(de)溝(gou)通,3月(yue)22日,負責(ze)普(pu)陀(tuo)區(qu)濕(shi)垃圾中轉站(zhan)建設(she)的(de)上(shang)海(hai)普(pu)陀(tuo)區(qu)綠化(hua)與(yu)市(shi)容管理(li)局相(xiang)關負責(ze)人表示,濕(shi)垃圾中轉站(zhan)是(shi)上(shang)海(hai)垃圾分類實(shi)施后(hou)的(de)重(zhong)要設(she)施,也(ye)是(shi)保障居民(min)生活品質(zhi)的(de)公共服(fu)務設(she)施,普(pu)陀(tuo)區(qu)濕(shi)垃圾中轉站(zhan)原為(wei)(wei)地面建筑(zhu),現在改為(wei)(wei)地下(xia),本也(ye)是(shi)民(min)生優(you)化(hua)工程。現在,我們對居民(min)提出的(de)意見高(gao)度重(zhong)視,已納入優(you)化(hua)討論議程。

??上(shang)海師(shi)范(fan)大(da)(da)學(xue)(xue)房地經(jing)濟研究中心主任崔光燦認為,濕垃(la)圾中轉站有一定的外(wai)部性(xing),中大(da)(da)型垃(la)圾站在(zai)選址上(shang)備受居(ju)(ju)民關注,對類似桃浦濕垃(la)圾中轉站選址引發居(ju)(ju)民關注的,需要(yao)相關部門依法、依規(gui)協調各方(fang)利益,對居(ju)(ju)民的反(fan)映和質疑(yi)給出(chu)合(he)理(li)的反(fan)饋,本著科學(xue)(xue)、合(he)理(li)、合(he)法、合(he)規(gui)的態度進行(xing)溝通協商,并(bing)對存在(zai)的實質性(xing)問題進行(xing)解決。

??中央公園下的濕垃圾中轉站

??“如果沒有這個濕垃(la)圾中(zhong)轉站,我們(men)的項目會賣(mai)得(de)更好。”上(shang)海普(pu)陀區桃浦濕垃(la)圾中(zhong)轉站附近一樓盤負(fu)責人表示。

??“項目(mu)去年4月份(fen)開盤,現在(zai)還有幾十(shi)套在(zai)售(shou)(shou),濕垃圾中轉站的存在(zai)有一(yi)定影響。”桃浦板塊另(ling)一(yi)在(zai)售(shou)(shou)樓盤銷(xiao)售(shou)(shou)經理也(ye)表(biao)示。

??走在上(shang)海普陀(tuo)區桃浦智(zhi)創城祁(qi)連山路(lu)抬(tai)眼望去(qu),附近在建的多個樓盤均掛出大幅橫幅,顯示在售房源為實景準現房。

??記者在現(xian)場(chang)看到(dao),幾(ji)個新(xin)建住宅小區(qu)均已封頂,外立面也已完(wan)成(cheng)。然而,即使(shi)是在陽光燦爛的(de)(de)周末(mo),售(shou)樓(lou)部依然門可羅(luo)雀,前來看房(fang)的(de)(de)人(ren)寥(liao)寥(liao)無幾(ji)。有樓(lou)盤將普(pu)陀(tuo)區(qu)綠化與市容管(guan)理局(ju)提供的(de)(de)《普(pu)陀(tuo)區(qu)濕垃圾中轉(zhuan)站建設你(ni)問(wen)(wen)我答(da)》(以下簡稱“你(ni)問(wen)(wen)我答(da)”)擺放(fang)在了售(shou)樓(lou)處醒目(mu)位置,供前來看房(fang)的(de)(de)購房(fang)人(ren)取閱。

??根據“你(ni)問我答”相關(guan)介(jie)紹,上海實施干(gan)濕垃(la)圾(ji)分(fen)類后(hou),濕垃(la)圾(ji)收運需要有獨立的物流體系。普(pu)(pu)陀(tuo)區(qu)濕垃(la)圾(ji)需運到(dao)較遠(yuan)的寶山(shan)區(qu)虎林路碼頭(tou),再通過水運到(dao)老港進(jin)行資源化(hua)利用和無害化(hua)處理(li)。由(you)于普(pu)(pu)陀(tuo)區(qu)現有濕垃(la)圾(ji)收集(ji)車輛多(duo)為小型車,為提升長途轉運效能,需要建設一(yi)座濕垃(la)圾(ji)中轉站進(jin)行“小車”換“大(da)車”后(hou)再轉運。

??規(gui)劃建(jian)設的(de)(de)普陀區(qu)濕垃圾(ji)中轉站日轉運最(zui)大體量(liang)為(wei)800噸,距離(li)最(zui)近的(de)(de)在建(jian)居民(min)(min)區(qu)樓(lou)盤紫薇花園北面163米,綜合(he)處理車(che)間建(jian)筑邊界距離(li)居民(min)(min)區(qu)建(jian)筑實(shi)際距離(li)200米。

??上海市普陀區(qu)綠化和市容管理局在(zai)濕垃圾中(zhong)轉(zhuan)站建設中(zhong),為(wei)消除公(gong)眾(zhong)對環衛(wei)設施的(de)(de)排斥(chi)心理,力求把(ba)“鄰避(bi)效應(ying)”轉(zhuan)換為(wei)“鄰利效應(ying)”,將濕垃圾中(zhong)轉(zhuan)站建在(zai)了(le)地(di)下,地(di)面(mian)(mian)則為(wei)1.5萬平(ping)方(fang)米的(de)(de)地(di)面(mian)(mian)公(gong)共綠地(di)(中(zhong)央公(gong)園),并在(zai)濕垃圾中(zhong)轉(zhuan)站地(di)面(mian)(mian)打造了(le)兒童樂(le)園。

??原本想消(xiao)除“鄰避(bi)效應”的民生工程濕垃圾中轉站,還是引發(fa)了周邊居民強(qiang)烈不滿(man)。

??“如果知道兒(er)童樂(le)園下(xia)面(mian)是如此大體量(liang)的濕(shi)垃圾中轉(zhuan)站,我肯定(ding)不會帶小孩來玩。”一名路過(guo)的市民對地(di)面(mian)兒(er)童樂(le)園設施可能存在(zai)(zai)潛(qian)在(zai)(zai)的空氣污染很是擔憂,認為地(di)下(xia)濕(shi)垃圾中轉(zhuan)站散發的異(yi)味將影響大人及(ji)兒(er)童健康。

??“買房時沒太注意開發商公示的不利因素(su),沒想到濕(shi)垃(la)圾轉運(yun)體量那么大。”一名在附近購(gou)買了房子的準(zhun)業主表示,不論(lun)從美(mei)觀還是身體健康,均(jun)很難接(jie)受入住后(hou)對面就是濕(shi)垃(la)圾站的生活。

??“上千萬元買的房子,銷售經理說對面是中央公(gong)園,從(cong)未告(gao)知有承接整個普陀區的濕垃(la)圾中轉(zhuan)站。”已經購買普陀桃浦板(ban)塊(kuai)樓盤的多名(ming)準業主(zhu),對濕垃(la)圾中轉(zhuan)站以及買房時對于項目銷售環節(jie)存在不利因(yin)素未明(ming)確告(gao)知的情況(kuang)表示強烈不滿。

??根據(ju)業主提供的實測數據(ju)顯示,位于祁連(lian)山路971號的濕垃圾中轉站(zhan),距離(li)(li)在建(jian)居民區紫薇花園距離(li)(li)163米、古(gu)浪(lang)新苑258米、金祈花園495米,距離(li)(li)在建(jian)的金茂(mao)府(fu)442米、桃(tao)源里465米,共涉及周邊9個小區約4000戶居民。

??距離(li)近、體量大,業主(zhu)們紛紛對濕垃圾中轉站的(de)選址、批復、建設,可能存在的(de)空氣污染、異(yi)味(wei)等(deng)影響居民身(shen)心健康的(de)因素提出(chu)了質(zhi)疑。

??2023年10月開始,多名業主(zhu)自發前往幾個(ge)在售(shou)樓盤售(shou)樓部討(tao)要(yao)說法,業主(zhu)們的維權自此拉開且愈(yu)演愈(yu)烈,以距離(li)濕垃圾中轉站距離(li)最近(jin)的紫薇花園業主(zhu)抗(kang)議(yi)最為(wei)激烈。

??劉麗(li)娜就(jiu)是紫薇花園的(de)一名(ming)準業主(zhu)。2023年7月(yue),她(ta)以(yi)總價(jia)(jia)近千萬(wan)元價(jia)(jia)格購買了一套住(zhu)宅,看(kan)中的(de)就(jiu)是寶華的(de)品質與口碑,買房之(zhi)初對開(kai)發商公示的(de)不利因(yin)素也以(yi)為(wei)只是普(pu)通垃圾站。

??3月20日(ri),記者來到(dao)一(yi)樓盤現場看(kan)到(dao),寶華紫(zi)薇(wei)花園于(yu)2023年8月30日(ri)公示的《陽光宣(xuan)言》項目不(bu)利(li)因素顯示,滬(hu)嘉高速祁連山路(lu)路(lu)口西北側(ce)為“垃圾中轉及資源化利(li)用設施”,可能存在(zai)異味、運轉車輛通行影響。

??紫(zi)薇花園開發商相關(guan)人員表示,濕垃圾中轉站的確是(shi)中央公園的一部分,項目首次開盤不利(li)因素(su)已(yi)在售樓(lou)部公開展(zhan)示。

??“開發商不會故意或刻意隱瞞不利因素(su)情況(kuang),有部分業(ye)主對(dui)不利因素(su)沒太注(zhu)意,存在信(xin)息上(shang)不對(dui)稱,能理(li)解業(ye)主的(de)訴(su)求(qiu)與想(xiang)法。”上(shang)述樓盤項目負(fu)責人頗為無(wu)奈地(di)表示,沒想(xiang)到后期業(ye)主的(de)反應(ying)會這(zhe)么強烈,這(zhe)件(jian)事情之(zhi)后會多注(zhu)意。

??一名現場銷售經理直(zhi)言:“開(kai)發商也很無奈,沒有濕(shi)垃圾(ji)中轉站項目銷售去(qu)化(hua)會更(geng)好些(xie)。”

??崔光燦表示,對于新建商品住房,由(you)于前期規劃(hua)公示中購(gou)房人(ren)(ren)未(wei)參與決策,一般由(you)開(kai)發(fa)商告(gao)知相關不(bu)利(li)因素,開(kai)發(fa)商也(ye)可能存(cun)在只(zhi)了(le)解規劃(hua),不(bu)了(le)解具體項目建設方案,引發(fa)后期購(gou)房人(ren)(ren)的質疑(yi),開(kai)發(fa)商可在不(bu)利(li)因素公示與銷售(shou)中,就(jiu)影響較大的不(bu)利(li)因素講清楚,避免(mian)后期問題復(fu)雜化。

??將采納居民建議進行局部改造

??濕垃圾中轉站作為政府(fu)民生(sheng)項(xiang)目,開發商做(zuo)不(bu)了主,業主在樓盤(pan)維(wei)權(quan)實則毫無收獲。

??有部分(fen)業(ye)主們收集整理了該(gai)濕(shi)垃(la)圾(ji)(ji)中轉站從申報(bao)到建(jian)設(she)的(de)全(quan)過程及(ji)相關(guan)(guan)文(wen)件等。2023年(nian)11月,一封長(chang)達81頁涉及(ji)居民、開(kai)發(fa)商、濕(shi)垃(la)圾(ji)(ji)中轉站建(jian)設(she)的(de)抗(kang)議(yi)書,經業(ye)主之(zhi)手(shou)送(song)往(wang)政府多(duo)個(ge)相關(guan)(guan)部門。

??針對業(ye)(ye)主(zhu)(zhu)及濕(shi)垃圾站周邊居民的心(xin)聲,政府相關部(bu)門(men)迅速設置(zhi)專(zhuan)門(men)處置(zhi)熱(re)線與接(jie)(jie)待(dai)處,據接(jie)(jie)待(dai)處工作人員表示(shi),從年前到現在先后接(jie)(jie)待(dai)了100多名業(ye)(ye)主(zhu)(zhu),業(ye)(ye)主(zhu)(zhu)意見(jian)最多的是(shi)要求濕(shi)垃圾中轉站停建或(huo)搬遷。

??“所有(you)(you)手續均合(he)法合(he)規(gui),土地(di)(di)原本就是(shi)環(huan)衛(wei)設施(shi)用地(di)(di),距(ju)離也在規(gui)定范圍內,沒有(you)(you)違反(fan)環(huan)衛(wei)設施(shi)規(gui)定,這(zhe)是(shi)民生(sheng)工(gong)程(cheng)項目怎(zen)么可能搬遷。”上述工(gong)作(zuo)人員直言,濕垃圾(ji)中轉站(zhan)2020年即存在,從地(di)(di)面改為地(di)(di)下優化工(gong)程(cheng),僅用“小(xiao)車(che)”換“大(da)車(che)”中轉,不進行濕垃圾(ji)焚燒等處(chu)理,且每天全部清走,不存在大(da)氣環(huan)境(jing)污染。

??對于市民(min)提出(chu)的改(gai)進意見,普陀區(qu)綠(lv)化與(yu)市容管理(li)局工作人員表示,濕垃(la)圾中(zhong)轉(zhuan)站本(ben)身(shen)不會(hui)產生(sheng)有害氣體,首先肯定不會(hui)搬遷。但為消除居民(min)的“鄰(lin)避(bi)效應”,會(hui)采(cai)納居民(min)建議(yi),修改(gai)濕垃(la)圾站出(chu)入口(kou)(kou),以及在門(men)口(kou)(kou)種高大樹木在視線(xian)上遮(zhe)擋,并取消濕垃(la)圾中(zhong)轉(zhuan)站地面兒童設(she)施,改(gai)為樹木綠(lv)化為主。

??根(gen)據上海市普(pu)陀區(qu)發(fa)(fa)展和(he)改革委員會2023年9月(yue)5日(ri)發(fa)(fa)布《關于(yu)普(pu)陀濕(shi)垃圾(ji)中(zhong)轉(zhuan)站項(xiang)目可行性(xing)研究報告(初(chu)步設計深度)的(de)批復》,文件批復顯示,為進一步滿(man)足普(pu)陀區(qu)濕(shi)垃圾(ji)中(zhong)轉(zhuan)的(de)需要,同意普(pu)陀區(qu)綠(lv)化和(he)市容管理局作為項(xiang)目法人單位組織實施(shi)普(pu)陀濕(shi)垃圾(ji)中(zhong)轉(zhuan)站項(xiang)目,項(xiang)目工程(cheng)位于(yu)祁連山路(lu)971號,東至(zhi)祁連山路(lu),南至(zhi)S5滬(hu)嘉高速,西至(zhi)規劃綠(lv)地,北至(zhi)新河南浜(bang),總占地面積約(yue)41641平方米。

??該項目主(zhu)要建設內容為:在原綜合(he)處理車間(jian)內安(an)裝工藝設備和為滿(man)足(zu)工藝設備安(an)裝對配套土建進行局部(bu)改造,工程總投(tou)資(zi)預算8710萬(wan)元。

??對于普(pu)陀區桃浦濕垃圾中轉站(zhan)引發的居民關注,同濟大學生態科學與工程學院(yuan)教(jiao)授(shou)羌寧表

??示,目前(qian)濕垃圾(ji)中(zhong)(zhong)轉站(zhan)建(jian)設對居民區沒有具體數據上(shang)的(de)距離要求,居民在(zai)實際生活(huo)中(zhong)(zhong)可就濕垃圾(ji)中(zhong)(zhong)轉站(zhan)不及時清理(li)導致(zhi)濕垃圾(ji)因(yin)腐爛散發的(de)異味(wei)、空氣污染(ran)等(deng)向相關(guan)部門投訴,讓濕垃圾(ji)中(zhong)(zhong)轉站(zhan)加強管理(li)。

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